申论答题格式通常包括以下几个部分：

1. 标题：根据题目要求，为答案写一个简洁、准确的标题。

2. 答题要点：列出回答问题需要涉及的主要观点和论据。这些要点应清晰、有条理地组织，便于阅卷人理解。

3. 正文：根据答题要点，展开详细的论述。这部分应包括对问题的分析、解决问题的方案和建议等。论述应逻辑清晰，观点鲜明，论证充分。

4. 结论：总结答案的主要观点，强调解决问题的重要性或必要性。结论应简洁有力，起到画龙点睛的作用。

5. 字体和格式：答案需采用规范的书写格式，如宋体、仿宋体等。文字应整洁清晰，易于辨认。答案的长度应根据题目要求控制，不宜过长或过短。

以回答问题“如何解决城市交通拥堵问题？”为例，申论答题格式可为：

标题：解决城市交通拥堵问题的策略

答题要点：

1. 加强城市规划，优化道路网络。

2. 推广绿色出行，发展公共交通。

3. 实施交通需求管理，调控车辆使用。

4. 提高交通执法水平，规范道路行为。

5. 运用智能交通系统，提高交通效率。

正文：

1. 加强城市规划，优化道路网络。城市规划部门应充分考虑交通需求，合理设计道路网络，优化路口设置，提高道路通行能力。

2. 推广绿色出行，发展公共交通。政府应鼓励市民选择公共交通、自行车、步行等绿色出行方式，同时加大对公共交通的投入，提高服务质量。

3. 实施交通需求管理，调控车辆使用。通过实施限行、限购等措施，有效控制城市车辆数量，缓解交通拥堵。

4. 提高交通执法水平，规范道路行为。加强交通执法力度，纠正违法停车、违规变道等行为，确保道路交通秩序。

5. 运用智能交通系统，提高交通效率。利用现代科技手段，实时监测道路状况，优化交通信号控制，提高道路交通效率。

结论：

解决城市交通拥堵问题需要多方面的努力。只有通过加强城市规划、推广绿色出行、实施交通需求管理、提高交通执法水平以及运用智能交通系统等多管齐下的策略，才能有效缓解城市交通拥堵问题。